사 업 명
(4) 궁궐유산관리운영 (2232-301)
□ 사업 코드 정보
구분	회계	소관	실국(기관)	계정	분야	부문
코드	일반회계	국가유산청	궁능유적본부		060	064
명칭	문화 및 관광	국가유산
구분	프로그램	단위사업	세부사업
코드	2200	2232	301
명칭	궁능원관리	궁능원시설관리	궁궐유산관리운영
□ 사업 성격 (공통요구자료 Ⅱ-1 작성유의사항 4. 참조, 해당하는 사항에 “○” 표시)
신규	계속	완료	예비타당성 실시여부	총사업비 관리대상	총액계상 예산사업	사업소관 변경정보
2025예산 시 소관
	○
□ 사업 지원 형태 및 지원율 (최소한 한 개는 반드시 선택하시오. 해당사항에 O 표시)
직접	출자	출연	보조	융자	국고보조율(%)	융자율 (%)
○
□ 사업 소관부처 및 시행주체
사업명	구분
궁 시설관리 인력 및 경상관리	소관부처	국가유산청 궁능유적본부 궁능서비스기획과
사업시행주체	직접
궁궐 활용기반 구축	소관부처	국가유산청 궁능유적본부 궁능서비스기획과
사업시행주체	직접
고건물 보수 및 시설개선	소관부처	국가유산청 궁능유적본부 복원정비과
사업시행주체	직접
종묘 정전 보수	소관부처	국가유산청 궁능유적본부 복원정비과
사업시행주체	직접
사직단 복원	소관부처	국가유산청 궁능유적본부 복원정비과
사업시행주체	직접
창덕궁 돈화문 보수	소관부처	국가유산청 궁능유적본부 복원정비과
사업시행주체	직접
덕수궁 중화문 보수	소관부처	국가유산청 궁능유적본부 복원정비과
사업시행주체	직접
궁능 긴급보수단 운영	소관부처	국가유산청 궁능유적본부 복원정비과
사업시행주체	직접
창경궁 복원정비	소관부처	국가유산청 궁능유적본부 복원정비과
사업시행주체	직접

가. 예산 총괄표

(단위: 백만원, %)

사업명	2024년 결산	2025년 예산		2026년 예산		증감 (B-A)
		본예산	추경*(A)	요구안	본예산(B)		(B-A)/A
궁궐유산관리운영	27,599	38,933	38,933	26,187	26,187	△12,746	△32.7

□ 기능별(내역사업별) 예산 내역

(단위: 백만원)

	2024					2025					2026 예산
	예산액 (추경)	예산 현액	집행액	이월액	불용액	예산액 (추경)	예산 현액	집행액	이월액	불용액
○ 기능별 분류(합계)	33,701	35,129	27,599	5,467	2,063	38,933	44,400	36,021	4,448	3,705	26,187
․궁 시설관리인력 및 경상관리	8,822	9,392	8,702	-	692	9,132	9,615	9,291	-	324	9,885
․궁궐 활용기반 구축	1,592	1,271	1,187	-	84	1,728	1,790	1,712	-	78	1,375
․고건물 보수 및 시설개선	11,476	12,159	9,081	2,545	532	11,376	13,375	11,473	857	922	10,098
․종묘 정전 보수	4,562	4,502	4,364	-	138	7,750	7,750	6,055	-	1,695	200
․사직단 복원	3,438	4,024	1,644	1,998	382	2,175	4,173	2,826	1,223	21	2,210
․창덕궁 돈화문 보수	2,017	2,017	1,082	924	11	4,231	5,155	2,605	2,238	312	410
․덕수궁 중화문 보수	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	200
․궁능 긴급보수단 운영	1,724	1,694	1,470	-	223	1,809	1,809	1,611	-	198	1,809
․창경궁 복원정비	70	70	69	-	1	732	732	447	130	155	-

나. 사업설명자료

1) 사업목적·내용

- (궁궐유산관리운영) 4대궁 및 종묘 경상운영, 시설관리·정비 등 국가지정유산의 적기 보수 및 관리

- (궁 시설관리인력 및 경상관리) 4대궁 및 종묘에 대한 시설관리인력 운영 및 경상관리

- (궁궐 활용기반 구축) 야간특별관람 및 덕수궁 전시 등 궁궐 활용기반 구축

- (고건물 보수 및 시설개선) 4대궁, 종묘 내 국가유산 보수를 통한 원형 유지

- (종묘 정전 보수 등) 국보 종묘 정전 주변 영녕전에 대한 구조안전진단용역

- (사직단 복원) 일제강점기 훼손된 사직단의 원형 복원

- (창덕궁 돈화문 보수) 창덕궁 돈화문의 구조적 문제에 따른 보수공사 실시

- (덕수궁 중화문 보수) 덕수궁 중화문의 구조적 문제에 따른 보수공사 실시

- (궁능 긴급보수단 운영) 4대궁, 종묘 및 조선왕릉 국가유산 긴급 보수를 위한 보수단 운영

- (창경궁 복원정비) 일제강점기 훼손된 창경궁의 원형 복원

2) 사업개요

□ 사업근거 및 추진경위

① 법령상 근거 및 조항 적시

- 문화유산의 보존 및 활용에 관한 법률 제4조

제4조(국가와 지방자치단체 등의 책무) ① 국가는 문화유산의 보존ㆍ관리 및 활용을 위한 종합적인 시책을 수립ㆍ추진하여야 한다.

② 추진경위 : 4대궁 및 종묘 유지관리 및 대국민 서비스 제고를 위한 경상관리 업무

□  주요내용

① 사업규모

- 총사업비 : 해당사항 없음

- 사업기간 : 2005년 ~ 계속

- 최근 5년 간 투입된 사업비(예산액기준, 추경편성한 연도에는 추경포함)

연도	2022	2023	2024	2025	2026
사업비	24,205	25,858	33,701	38,933	26,187

② 사업추진체계

- 사업시행방법 : 직접수행

- 사업시행주체 : 국가유산청 궁능유적본부

- 사업 수혜자 : 일반국민

- 보조, 융자, 출연, 출자 등의 경우 보조․융자 등 지원 비율 및 법적근거 : 해당없음

3) 2026년도 예산 산출 근거

① 궁 시설관리인력 및 경상관리 : (‘25) 9,132백만원 → (’26) 9,885백만원, 753백만원 증액

○ 공무직 처우개선, 청년인턴 운영, 궁궐의 효과적 관리를 위한 경상경비 증액 소요 반영, 8.2% 증액

▪ (상용임금) 고궁 관리인력(158명) 인건비 5,325백만원(+529백만원)

▪ (일용임금) 하절기 시설관리 일용인력 및 청년인턴 운영 인건비 193백만원(+4백만원)

▪ (고용부담금) 4대보험 및 퇴직연금 기관부담금 1,083백만원(+120백만원)

▪ (경상관리) 고궁 시설운영 등을 위한 경상관리비 3,284백만원(+36백만원)

② 궁궐 활용기반 구축 : (‘25) 1,728백만원 → (’26) 1,375백만원, 353백만원 감액

○ 경상적 보수 등 예산 축소 반영, 20.4% 감액

▪ (궁능 홈페이지 및 발권시스템 운영 관리) 관람 편의 증진을 위한 궁능 통합 홈페이지 및 전산발권시스템 유지보수 206백만원(전년동)

▪ (고궁 야간특별관람) 고궁의 역사문화적 가치와 아름다움을 알리고 국민의 문화유산 향유기회 확대를 위한 경복궁 야간특별관람 운영 502백만원(전년동)

▪ (제례의물 보수 등) 종묘 정전 및 영녕전 신실 내 노후 및 파손된 제례용 의장기물 보수 67백만원(△353백만원)

- 종묘 제례의물 보수 등 : 일반용역비 47백만원 = 13점×3.75백만원, 일반수용비 20백만원

▪ (덕수궁 전시환경 개편 및 활용) 덕수궁 대한제국역사관 기획전시 400백만원(전년동)

▪ (궁궐 전시 콘텐츠 조사 및 연구) 궁‧능 소장품 관리 개선 100백만원(△200백만원)

▪ (시각장애인 맞춤형 안내해설) 시각장애인 맞춤형 프로그램 개발 및 안내해설 100백만원(전년동)

③ 고건물 보수 및 시설개선 : (‘25) 11,376백만원 → (’26) 10,098백만원, 1,278백만원 감액

○ 4대궁 및 종묘 고건물 보수 사업 계획 감안, 1.1% 증액

▪ (고건물 보수 및 편의시설 개선) 4대궁 및 종묘 내 고건물 및 시설물에 대한 즉각적인 보수를 통해 관람환경 개선 추진 7,369백만원(+12백만원)

- 궁능 사적 정기조사 용역 100백만원    * 총사업비 : 2억원(‘26~’27년)

- 경복궁 근정전·흥례문 회랑 바닥 정비공사 438백만원

- 경회루 방지 석축 해체 구조안전성 진단 연구용역 55백만원  * 총사업비 : 24억원(‘26~’29년)

- 경복궁 주차장 화장실 정비 사업 583백만원

- 창덕궁 내전 권역 보수정비 1,835백만원(+173)

* 총사업규모 : (’19~‘27년) 123.9억원  * 기투자금액 : (’19~‘25년) 91억원

- 창덕궁 인정전 권역 정비 공사 537백만원

- 덕수궁 고건물 시설 보수공사 934백만원

- 덕수궁 야간 경관조명 개선 113백만원

- 창경궁 관람객 편의시설 확충(종합관람지원센터 건립) 190백만원  *총사업비 27.55억원(’26~‘28)

- 창경궁 관람객 편의시설 확충(관람객 휴게공간 조성) 201백만원

- 창경궁 근로자 휴게공간 조성 317백만원

- 종묘 재궁 보수 877백만원

- 기타 고건물 긴급보수공사, 시설물‧편의시설 개선 및 활용기반 정비 1,189백만원(△753백만원)

▪ (전통조경 정비) 4대궁 및 종묘 전통조경 정비 2,160백만원(△1,269백만원)

-  궁궐 자연재해 대비 위험수목 정비 및 복구사업 508백만원

- 창덕궁 전통조경 종합정비 757백만원(△31백만원)

* 총사업규모 : (‘23~’29년) 38.9억원  * 기투자금액 : (’23~‘25년) 17억원

- 사직단 안향청권역 조경 정비 36백만원

- 궁궐 수목 조사 연구 100백만원(△100)

- 병충해 방제 246백만원(△114), 수목정비 및 생육환경 개선 513백만원(△4)

▪ (무장애공간 조성) 4대궁 및 종묘 무장애공간 조성 462백만원(+42백만원)

▪ (역사문화환경 보존지역 관리 강화) 107백만원(△63백만원)

- 역사문화환경 보존지역 드론 모니터링 90백만원(△63백만원)

- 관계 기관 협력 강화 회의 17백만원

④ 종묘 정전 보수 등 : (‘25) 7,750백만원 → (’26) 200백만원(△7,550백만원)

○ 종묘 정전 주변 영녕전에 대한 정밀구조안전진단 용역 실시

⑤ 사직단 복원 : (‘25) 2,175백만원 → (‘26) 2,210백만원, 35백만원 증액

⑥ 창덕궁 돈화문 보수 : (’25) 4,231백만원 → (‘26) 410백만원, (△3,821백만원)

○ 창덕궁 돈화문 보수정비를 위한 사업 계획 감안, 90.3% 감액

⑦ 덕수궁 중화문 보수 :  (‘26) 200백만원(순증)  * 총사업비(24.7억, ’26~‘30년)

【덕수궁 중화문 보수공사】

• (사업비) 2억원(일반연구 2)

ㅇ 일반연구비 : 200백만원 = 200백만원 x 1식

• (사업내용) 덕수궁 중화문 구조안전진단용역

• (필요성) 국립문화유산연구소 안전 점검 결과, 중화문 기둥이 전반적으로 북서측으로 기울어진 상태 및 재료적 손상이 확인됨에 따라 구조안전진단 및 향후 해체 보수 공사가 필요

⑧ 궁능 긴급보수단 운영 : (’25) 1,809백만원 → (‘26) 1,809백만원, 전년동

⑨ 창경궁 복원정비 : (‘25) 732백만원 → (’26) 0, 732백만원 순감

○ 창경궁 복원정비 계획을 감안, 100% 감액

4) 사업효과

□ 사업영향, 산출물 성과지표 등

① 2022~2026년도 성과계획서 상 성과지표 및 최근 5년간 성과 달성도

성과지표	구분	2022	2023	2024	2025	2026	2026 목표치 산출근거	측정산식 (또는 측정방법)	자료수집방법 (또는 자료출처)
궁능 종합정비 전문가 및 방문객 평가 지수(점)	목표	신규	신규	신규	신규	90.7	최근 5개년 실적 평균(89.8점)을 기준으로 하되, 전년도 최고실적(90.3점)을 고려하여 평균점수 대비 101% 수준인 90.7점을 목표치로 설정	궁능 종합정비 전문가평가(50%) + 관람서비스 만족도(30%) + 시설 및 관리상태 만족도(20%)	만족도 조사 용역 보고서
	실적	신규	신규	신규	90.3	-
	달성도	-	-	-	-	-

② 성과지표 이외의 연도별 사업추진 경과 및 실적

2022	ㅇ 창덕궁 대조전‧희정당 관람환경 개선 등 고건물 보수정비 ㅇ 궁능 무인입장시스템 구축 ㅇ 경복궁 등 궁능 무장애 공간 조성 ㅇ 종묘 정전 보수정비 ㅇ 사직단 안향청권역 복원정비 ㅇ 경복궁 야간 특별 관람 ㅇ 덕수궁 대한제국 역사관 특별전 개최
2023	ㅇ 덕수궁 선원전 영역 조경정비 등 고건물‧전통조경 보수정비 ㅇ 고양 서오릉 등 궁능 무장애 공간 조성 ㅇ 종묘 정전 보수정비 ㅇ 사직단 안향청 권역 복원정비 ㅇ 경복궁 야간 특별 관람
2024	ㅇ 창덕궁 인정전 영역 조경 정비 등 고건물‧전통조경 보수정비 ㅇ 경복궁 등 궁능 무장애 공간 조성 ㅇ 종묘 정전 보수정비 ㅇ 창덕궁 돈화문 보수 ㅇ 사직단 안향청 권역 복원정비 ㅇ 경복궁 야간 특별 관람
2025	ㅇ 종묘 망묘루 전시 및 창경궁 상설전시 개관 ㅇ 시각장애인 맞춤 안내해설 코스 추가 및 프로그램 확대 운영 ㅇ 종묘 정전 보수 공사 준공 ㅇ 창덕궁 돈화문 보수 ㅇ 사직단 안향청 권역 복원정비 ㅇ 경복궁 야간 특별 관람

③ 향후(2026년도 이후) 기대효과

- 궁궐 내 노후 및 훼손된 고건물의 적기 보수‧정비, 전통 경관림 조성‧보호

- 관람객 편의시설 정비를 통하여 국가유산 원형보존 및 관광자원으로서의 경쟁력 강화

5) 타당성조사 및 예비타당성조사 시행여부 및 결과 요지 : 해당사항 없음

6) 총사업비 대상사업 정보 : 해당사항 없음

7) 사업 집행절차

- 궁 시설관리인력 및 경상관리, 궁궐 활용기반 구축, 종묘 정전 보수, 사직단 복원, 궁능 긴급보수단 운영, 창경궁 복원정비, 창덕궁 돈화문 보수

궁능유적본부 및 각 관리소 사업 계획수립		예산배정 (정기 및 수시배정)		상반기 집행실적 점검
사업평가 및 결산		하반기 집행실적점검		예산점검 (집행 관리․감독)

8) 각종 평가 : 해당사항 없음

다. 최근 4년간 결산내역

1) 결산표

□ 부처 결산내역

(단위: 백만원, %)

연도	예산액			예산현액 (A)	집행액 (B)	집행률 (B/A)	다음연도 이월액	불용액
	본예산	추경 증감액	추경
2022	24,205	△13	24,192	28,439	25,450	89.5	1,648	1,341
2023	25,858		25,858	27,329	23,363	85.5	1,428	2,537
2024	33,701		33,701	35,129	27,599	78.6	5,467	2,063
2025	38,933		38,933	44,400	36,021	81.1	4,448	3,931

2) 주요 결산사항

□ 2022~2025년 결산 주요사항

2022	- 전용 : SW개발 관련 예산 및 기금 운영계획 집행지침에 근거한 전용(±160백만원) - 예비비 : 청와대 상시개방에 따른 운영 및 관람환경 조성(+620백만원/‘22.5.27.) - 내역변경 : 준경묘‧영경묘 관리 일용인부 4대보험 고용부담금 부족에 따른 내역변경(△10백만원) - 이월 : 사직단 안향청권역 복원 살계 용역(96백만원), 주요 보수공사의 문화유산 원형 훼손을 최소화를 위한 설계변경 및 관련 행정 기간 소요등에 따른 이월(1,648백만원) - 불용 : 종묘 정전 보수공사등 주요 보수공사 낙찰차액 및 인건비 등 경상관리 집행잔액 불용(1,341백만원)
2023	- 전용 : 광화문 월대 복원 및 현판 제막 기념행사 소요 예산을 위한 전용(△225백만원) - 내역변경 : 사직단 안향청 권역 발굴조사를 위한 내역변경(+48백만원) - 이월 : 사업대상지 내 공공기관 이전 지연 및 발굴조사범위 확대에 따른 조사기간 소요 등에 따른 사직단 안향청 권역 복원정비 이월 등 이월(1,428백만원) - 불용 : 주요 보수공사 낙찰차액 및 인건비 등 경상관리 집행잔액 불용(2,537백만원)
2024	- 전용 : 궁능 통합 홈페이지 유지관리 용역 비용 부족에 따른 전용(±56백만원) - 이월 : 유구 발견으로 인한 경복궁 수문장대기소 신축 공사 중지 등에 따른 공사 이월(5,467백만원) - 불용 : 종묘 정전 보수공사 등 주요 보수공사 낙찰차액 및 인건비 등 경상관리 집행잔액 불용(2,063백만원)
2025	- 전용 :「궁능유산 보존 및 활용에 관한 법률」제정을 위한 연구용역(100백만원) 및 궁능 유산의 세계유산 확장 등재 추진을 위한 기초연구 및 추진전략 수립 연구 용역(50백만원) 수행을 위한 전용(±150백만원) - 이월 : 발굴대상지 내 지장물 철거 물량 증가, 교량 위치 변경 검토에 따른 사업 계획변경 등으로 인한 건설비 이월(4,448백만원) - 불용 : 주요 보수공사 낙찰차액 및 인건비 등 경상관리 집행잔액 불용(3,931백만원)

□ 2025년 이․전용 등 세부내역

(단위: 백만원)

구분 (날짜)	~에서		금액	~으로		이․전용 등 사유
	세부사업 명 (사업코드)	목-세목 코드		세부사업 명 (사업코드)	목-세목 코드
전용 (2025.1.31.)	궁궐유산관리운영 (2232-301)	일반수용비 (210-01)	150	궁궐유산관리운영 (2232-301)	일반연구비 (260-01)	궁능 유산의 세계유산 확장 등재 추진을 위한 기초연구 및 추진전략 수립 연구 용역 수행
조정 (2025.6.9.)	궁궐유산관리운영 (2232-301)	상용임금 (110-03)	15	궁궐유산관리운영 (2232-301)	일용임금 (110-04)	관리소 운영 예산 부족
조정 (2025.6.9.)	궁궐유산관리운영 (2232-301)	특근매식비 (210-05)	3	궁궐유산관리운영 (2232-301)	임차료 (210-07)	관리소 운영 예산 부족
조정 (2025.7.11.)	궁궐유산관리운영 (2232-301)	공사비 (420-03)	3	궁궐유산관리운영 (2232-301)	감리비 (420-04)	창경궁 궐내각사 내사복시 영역 지장물 철거 정비공사 비상주 감리용역비 부족
조정 (2025.10.14.)	궁궐유산관리운영 (2232-301)	상용임금 (110-03)	30	궁궐유산관리운영 (2232-301)	일용임금 (110-04)	관리소 운영 예산 부족
조정 (2025.10.14.)	궁궐유산관리운영 (2232-301)	관리용역비 (210-15)	75	궁궐유산관리운영 (2232-301)	일반수용비 (210-01)	관리소 운영 예산 부족
조정 (2025.10.14.)	궁궐유산관리운영 (2232-301)	재료비 (210-11)	7	궁궐유산관리운영 (2232-301)	일반수용비 (210-01)	관리소 운영 예산 부족
	특근매식비 (210-05)		2		특근매식비 (210-05)
	임차료 (210-07)		5		임차료 (210-07)
조정 (2025.10.14.)	궁궐유산관리운영 (2232-301)	일반용역비 (210-14)	70	궁궐유산관리운영 (2232-301)	일반수용비 (210-01)	관리소 운영 예산 부족
			8		공공요금및제세 (210-02)
조정 (2025.1215.)	궁궐유산관리운영 (2232-301)	임차료 (210-07)	4	궁궐유산관리운영 (2232-301)	일반수용비 (210-01)	관리소 운영 예산 부족
		시설장비유지비 (210-09)	7
		관리용역비 (210-15)	3
조정 (2025.12.24)	궁궐유산관리운영 (2232-301)	임차료 (210-07)	1	궁궐유산관리운영 (2232-301)	일반수용비 (210-01)	관리소 운영 예산 부족
		공공요금및제세 (210-02)	5