사 업 명
(41) 노지스마트농업활용모델개발(R&D) (1147-424)
□ 사업 코드 정보
구분	회계	소관	실국(기관)	계정	분야	부문
코드	일반회계	농촌진흥청	연구정책국		100	101
명칭	농림수산	농업농촌
구분	프로그램	단위사업	세부사업
코드	1100	1147	424
명칭	농업기초기반및실용화기술개발	농업신성장동력연구	노지스마트농업활용모델개발(R&D)
□ 사업 성격
신규	계속	완료	예비타당성 실시여부	총사업비 관리대상	총액계상 예산사업	사업소관 변경정보
2025예산 시 소관
	O
□ 사업 지원 형태 및 지원율
직접	출자	출연	보조	융자	국고보조율(%)	융자율 (%)
O
□ 사업 소관부처 및 시행주체
사업명	구분
노지스마트농업활용모델개발(R&D)	소관부처	연구정책국
스마트농업팀
사업시행주체	직접수행

가. 예산 총괄표

(단위: 백만원, %)

사업명	2024년 결산	2025년 예산 본예산(A)	2026년		증감 (B-A)
			요구	조정(B)		(B-A)/A
노지스마트농업활용모델개발(R&D)	-	3,750	5,000	5,000	1,250	33.3

□ 기능별(내역사업별), 목별 예산 내역

(단위: 백만원)

	2024					2025							2026예산
	예산액 (추경)	예산 현액	집행액 [실집행액]	이월액	불용액	본예산	예산 현액	집행액 [실집 행액]	전년도 이월액 제외		이월	불용
									예산 현액	집행액 [실집행액]
○ 기능별 분류(합계)	-	-	-	-	-	3,750	3,750	3,750 [3,447]	3,750	3,750 [3,447]	-	-	5,000
․노지 스마트영농 통합솔루션 개발	-	-	-	-	-	3,750	3,750	3,750 [3,447]	3,750	3,750 [3,447]	-	-	5,000
○ 비목별 분류(합계)	-	-	-	-	-	3,750	3,750	3,750 [3,447]	3,750	3,750 [3,447]	-	-	5,000
․시험연구비(210-13)	-	-	-	-	-	1,500	1,500	1,500	1,500	1,500	-	-	1,960
․일반연구비(260-01)	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	40
․연구개발활동비등(360-05)	-	-	-	-	-	2,250	2,250	2,250 [1,947]	2,250	2,250 [1,947]	-	-	3,000
○ 기능·비목별 분류(합계)	-	-	-	-	-	3,750	3,750	3,750 [3,447]	3,750	3,750 [3,447]	-	-	5,000
․노지 스마트영농 통합솔루션 개발	-	-	-	-	-	3,750	3,750	3,750 [3,447]	3,750	3,750 [3,447]	-	-	5,000
- 시험연구비(210-13)	-	-	-	-	-	1,500	1,500	1,500	1,500	1,500	-	-	1,960
- 일반연구비(260-01)	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	40
- 연구개발활동비등(360-05)	-	-	-	-	-	2,250	2,250	2,250 [1,947]	2,250	2,250 [1,947]	-	-	3,000

나. 사업설명자료

1) 사업목적·내용

- (노지 스마트농업 활용모델 개발) 농업의 스마트화 전환을 가속화하기 위한 한국형 노지 스마트농업모델 핵심기술 개발 및 확보 지원

- (노지 스마트영농 통합솔루션 개발) 노지 주요 작물(13품목)에 대한 농작업 연계 생산 전 과정의 통합 솔루션 개발

2) 사업개요

□ 사업근거 및 추진경위

① 법령상 근거 및 조항 적시

ㅇ「농업·농촌 및 식품산업 기본법｣ 제35조, 제36조

제35조(농업 및 식품 관련 기술ㆍ연구 등의 진흥) ① 국가와 지방자치단체는 농업 및 식품 관련 산업의 생산성 및 경쟁력 향상을 위하여 농업 생산기술, 농업 생산기반 정비기술, 농산물 생산 이후의 관리기술, 농업 경영기법, 농업인 안전작업기술, 농산물 유통기술, 농산물 가공ㆍ식품 제조기술 및 음식물 조리법 등에 관한 연구ㆍ개발ㆍ보급과 농업 및 식품산업 현장연구, 산학연 공동연구 및 연구평가 관리체제의 확립 등에 관한 종합적인 계획을 세우고 시행하여야 한다.

② 제1항에 따른 계획을 세우고 시행하는 데 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제36조(농업 및 식품 관련 산업의 기술개발 추진) ① 국가와 지방자치단체는 농업 및 식품 관련 산업의 기술 등을 신속하게 개발ㆍ보급하기 위하여 관련 연구기관 또는 단체 등에 농업 및 식품 관련 산업의 기술개발 연구를 수행하게 할 수 있다.

② 국가와 지방자치단체는 제1항에 따라 농업 및 식품 관련 산업의 기술개발 연구를 수행하는 관련 연구기관 또는 단체 등에 대하여 필요한 자금을 지원할 수 있다.

ㅇ「농림식품과학기술육성법｣ 제6조 및 동법 시행령

제6조(연구개발사업의 추진) ① 정부는 종합계획 및 시행계획을 효율적으로 추진하기 위하여 농림식품과학기술 연구개발사업(이하 “연구개발사업”이라 한다)을 한다.

② 농림축산식품부장관은 연구개발사업을 할 때 연도별ㆍ분야별 연구과제를 선정하여 다음 각 호의 기관이나 단체 등과 협약을 맺어 연구를 하게 할 수 있다. 이 경우 제5호의 기관 중 법인이 아닌 기관에 대하여는 그 기관이 속한 법인의 대표와 협약을 맺을 수 있다.

1. 국공립 연구기관

2. 「특정연구기관 육성법」 제2조에 따른 연구기관

3. 「정부출연연구기관 등의 설립ㆍ운영 및 육성에 관한 법률」에 따라 설립된 정부출연연구기관 또는「과학기술분야 정부출연연구기관 등의 설립ㆍ운영 및 육성에 관한 법률」에 따라 설립된 과학기술분야 정부출연연구기관

4. 「고등교육법」 제2조에 따른 학교

4의2. 「연구산업진흥법」 제6조제1항에 따라 신고한 전문연구사업자

5. 대통령령으로 정하는 기준에 해당하는 기업부설연구소

6. 「민법」이나 다른 법률에 따라 설립된 법인인 연구기관

7. 그 밖에 대통령령으로 정하는 농림식품과학기술 분야의 연구기관 또는 단체

③ 농림축산식품부장관은 연구개발사업을 추진하기 위하여 제2항에 따라 연구를 수행하는 기관이나 단체 등에 출연금을 지급할 수 있다.

④ 농림축산식품부장관은 제2항에 따른 기관이나 단체에 다음 각 호의 사업을 하게 할 수 있다. 이 경우 농림축산식품부장관은 사업에 필요한 비용의 전부 또는 일부를 예산의 범위에서 지원할 수 있다.

1. 기술 개발 인력에 관한 전문교육 및 연수

2. 국내외 농림식품과학기술 정보의 수집ㆍ분석 및 보급

3. 그 밖에 농림식품과학기술의 육성을 위하여 농림축산식품부장관이 필요하다고 인정하는 사업

⑤ 제2항에 따른 연구과제의 선정방법, 협약의 체결방법과 제3항에 따른 출연금의 지급ㆍ사용ㆍ관리에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

ㅇ「농촌진흥법｣ 제7조

제7조(연구개발사업의 실시) ① 농촌진흥청장은 연구개발사업을 효율적으로 추진하기 위하여 고유연구사업 이외에 공동연구사업 등을 실시할 수 있다.

② 제1항에 따른 공동연구사업은 분야별 연구과제를 선정하여 다음 각 호의 기관이나 단체ㆍ농업인 등과 협약을 맺어 실시한다. 이 경우 법인이 아닌 기관에 대하여는 그 기관이 속한 법인의 대표와 협약을 맺을 수 있다.

1. 국공립 연구기관

2. 지방농촌진흥기관

3. 「특정연구기관 육성법」 제2조에 따른 특정연구기관

4. 「정부출연연구기관 등의 설립ㆍ운영 및 육성에 관한 법률」 또는 「과학기술분야 정부출연연구기관 등의 설립ㆍ운영 및 육성에 관한 법률」에 따라 설립된 정부출연연구기관

5. 「고등교육법」 제2조에 따른 학교

6. 그 밖에 농촌진흥청장이 정하는 연구기관 또는 단체

③ 농촌진흥청장은 공동연구사업 추진에 필요한 비용의 전부 또는 일부를 지원하기 위하여 제2항의 기관 등에 출연할 수 있다.

ㅇ「스마트농업 육성 및 지원에 관한 법률｣ 제11조

제11조(스마트농업 관련 기술개발 등) ① 농림축산식품부장관은 스마트농업 관련 기술 및 기자재의 개발을 촉진하기 위한 시책을 마련하여야 한다.

② 농림축산식품부장관, 시ㆍ도지사 또는 시장ㆍ군수ㆍ구청장은 스마트농업 관련 기술 및 기자재의 상용화를 촉진하기 위하여 해당 기술 및 기자재를 보유한 자의 기술 실증 및 기자재 검정을 지원할 수 있다.

③ 농림축산식품부장관, 시ㆍ도지사 또는 시장ㆍ군수ㆍ구청장은 스마트농업 관련 기자재 등을 제조하거나 판매하는 자가 해당 기자재 등의 사용방법에 관한 교육 등 사후관리를 원활하게 할 수 있도록 필요한 지원을 할 수 있다.

② 추진경위

ㅇ 관련 국정과제

- [68] 국민먹거리를 지키는 국가전략산업으로 농업 육성

* (실천과제) ③ 스마트 데이터 농업 등 미래 신산업 육성

ㅇ 관련 주요공약

- [성장-4-18] ① 스마트 데이터농업 확산으로 생산·유통·소비 디지털 혁신

* 노지스마트농업 체계 구축 지원, 스마트농업 육성지구 및 펀드 확대

- [행복-2-7] ② 기후적응형 농업 추진

* 품종개발, AI 관측·재해예측 고도화, 노지스마트농업 체계 구축, 정밀농업 확산, 스마트 관배수 시스템 도입

ㅇ 상위계획과의 부합성

- ｢스마트농수산업 확산을 위한 연구개발 투자효율화 전략｣ 수립(과기부, ’20.12.)

- ｢디지털 농업 촉진 기본계획｣(농진청, ‘21.1.)

- ｢탄소중립·녹색성장 기본법｣ 시행(‘22.9.)

- ｢스마트농업 확산을 통한 농업혁신 방안｣(농식품부, ’22.10.)

- ｢탄소중립 녹색성장 추진전략｣(관계부처 합동, ‘22.10.)

ㅇ 추진경위

- ‘22.1.~3. 「농수산분야 융복합 연구 범부처 협의체」 구성 및 운영

- ‘21.4~8. 노지농업 디지털 전환 기술개발 사업 다부처 사업 공동기획

- ‘21.6.~7. 전문가·농업인 대상 설문 및 기술수요조사

* (전문가) 노지농업의 문제점, 이슈 발굴, 기술수요 도출, (농업인) 현재 수준, 디지털 전환 이슈 발굴 등

- ‘21.9.~10. ’21년 제3차 예비 타당성조사 신청 → 대상 미선정 발표

- ‘21.11.~12. 농가의 디지털 전환 수요조사

- ‘22.7. ’22년 제2차 예비 타당성 조사 신청 → 대상 선정 발표

- ‘23.2. 예타 최종 미시행

* ‘23.2. ‘노지 디지털전환 기술개발’ 예타 최종 미시행(’23.2.)에 따라 단기사업으로 개편 ☞ 기술개발 지연 시 해외기술 종속 우려

- 농식품부·농진청 역할분담 및 협업 영역 편성방안 논의(’23.2.)

- ’24년 신규사업 기획 관련 농진청 업무협의(총 4회)

* 부·청 협업 사업 역할분담 및 협업체계 등 신규사업 기획 및 추진방향 협의((3.20, 4.6, 4.12, 4.18)

- ’25년 신규사업 기획 관련 농진청 업무협의(총 3회)

* 부·청 협업 사업 역할분담 및 협업체계 등 신규사업 기획 및 추진방향 협의(2.27, 3.20, 4.17)

□  주요내용

① 사업규모

- 총사업비 : 해당없음

- 사업기간 : ’25년~’28년(4년)

- 최근 5년 간 투입된 사업비(예산액기준, 추경편성한 연도에는 추경포함)

연도	2022	2023	2024	2025	2026
사업비	-	-	-	3,750	5,000

- 기타 : 단일 내역사업

② 사업추진체계

- 사업시행방법 : 직접수행

- 사업시행주체 : 농촌진흥청 연구정책국

- 사업 수혜자 : 국공립연, 대학, 출연기관, 산업체 등(산․학․연 공동연구)

- 보조, 융자, 출연, 출자 등의 경우 보조․융자 등 지원 비율 및 법적근거 : 해당없음

3) ’26년도 예산 산출 근거

(1) 노지 스마트 영농 통합 솔루션 개발 : (2025) 3,750 → (2026) 5,000백만원, +33.3%

- (요구) 주요 작물(13품목)에 대한 농작업 연계 생산 전 과정의 통합 솔루션 개발을 위해 `25년 대비 33.3% 증액 요구(’25년 신규과제 9개월→12개월 추진 반영)

* 노지 농업 분야별 대표품목 13종을 대상 관수, 시비, 방제, 기타 농작업(파종·수확, 이상기상 대응) 등 의사결정지원 서비스 모델 고도화 및 전과정 통합관리 시스템 개발

- (산출) 5,000백만원

* 계속 : 5,000백만원

유형	과제 수	단가	지원 개월 수	합계
계속	3개	1,667백만원	12/12	5,000백만원

ㅇ 2025년도 예산 및 2026년도 예산 산출 세부내역 비교

’25년 예산		’26년 예산
예산	산출내역	예산	산출내역
3,750	① 노지 스마트 영농 통합 솔루션 개발 : 3,750백만원 - 산출내역 : (신규) 3개x1,667백만x9/12개월=3,750백만	5,000	① 노지 스마트 영농 통합 솔루션 개발 : 5,000백만원 - 산출내역 : (계속) 3개x1,667백만x12/12개월=5,000백만

4) 사업효과

□ 사업영향, 산출물 성과지표 등

① ’22~’26년도 성과계획서 상 성과지표 및 최근 5년간 성과 달성도

성과지표	구분	'22	'23	'24	'25	'26	‘25목표치 산출근거	측정산식 (또는 측정방법)	자료수집방법 (또는 자료출처)
노지 작물 스마트영농 종합관리시스템 개발 건수 (단위: 품목 수, 누적)	목표	-	-	-	신규	1	신규지표임을 감안하여 최종 목표치인 15건을 기준으로 품목별 연구개발 난이도, 기술수준을 고려하여 연차별 목표치 설정 * 작물별 기술개발 수준에 따라 ’26년부터 목표치 설정	= ∑[논 이모작 통합솔루션(최종 5건) + 밭작물 통합솔루션(최종 6건) + 과수 통합솔루션(최종 4건)] 개발건수	연구보고서 또는 현장평가회, 현장연시회 개최결과 메모보고, 공문 등
	실적	-	-	-	-	-
	달성도	-	-	-	-	-

② 성과지표 이외의 연도별 사업추진 경과 및 실적

2022	해당없음
2023	해당없음
2024	해당없음
2025	ㅇ 2025년도 신규 3과제 선정 및 협약 완료(`25.03) - 논 재배 작물(벼, 밀, 마늘, 양파, 감자) 스마트영농 통합관리시스템 개발 - 밭 재배 작물(콩, 배추, 고추, 무) 스마트영농 통합관리시스템 개발 - 노지 과수(사과, 배, 감귤, 포도) 스마트영농 통합관리시스템 개발 ㅇ 2025년도 신규 3과제 연구개발 추진(`25.04) - 논 재배 작물(벼, 밀, 마늘, 양파, 감자) 스마트영농 통합관리시스템 개발 · 작물 모델 개발을 위한 작물 생육, 양수분, 주요병 등 영상 활용 DB 및 수집 플랫폼 구축 - 밭 재배 작물(콩, 배추, 고추, 무) 스마트영농 통합관리시스템 개발 · 밭 재배 작물 스마트 영농 핵심기술 표준화 방안 수립 및 모듈 개발 - 노지 과수(사과, 배, 감귤, 포도) 스마트영농 통합관리시스템 개발 · 노지 과수 테스트베드 구축 및 재배환경, 생육 정보 등 데이터 수집

③ 향후(’26년도 이후) 기대효과

ㅇ (과학·기술적)

- 노지 데이터 수집‧분석‧활용 체계 구축 및 데이터기반 노지농업 기술개발을 통한 원천기술 및 상용화 기술 확보

* 노지 주요 작물(13품목)에 대한 농작업 연계 생산 전 과정의 통합 솔루션 기술 확보

- 통합 데이터 관리를 통해 연구자들이 활용 가능한 AI 학습·분석환경을 거점 클라우드로 제공하여 작목별 표준모델·영농 서비스를 확산

* 디지털 재배관리 시스템 도입으로 농업 생산성, 편의성 향상 및 수급안정에 기여

- 데이터기반 노지농업 기술개발을 통한 스마트농업 분야의 국가 R&D 및 과학기술 역량 제고

* 노지분야 디지털기술 및 시스템 구축을 통해 농업전반의 전후방산업 혁신성장 도모 및 스마트농업 목표달성에 기여

ㅇ (경제·사회적)

- 노지 스마트농업 확산을 통한 농산물 수급 안정화로 장바구니 물가 안전, 농촌 노동력 절감, 생산성 향상을 통한 식량 자급률 제고

5) 타당성조사 및 예비타당성조사 시행여부 및 결과 요지 : 해당 없음

6) 총사업비 대상사업 여부 및 내역 : 해당 없음

7) 사업 집행절차

ㅇ (연구과제 관리체계) 농촌진흥청 연구개발 시스템 추진체계에 따라 사업추진

주요 업무	시기	조사 및 추진방법
기술수요 조사‧분석	10∼12월 (n-2년)	조사: 정기(10～12월), 상시(연중) 분석: 12∼익년 2월, 기술분류, 내용분석
신규사업 수요발굴	8∼12월 (n-2년)	소속기관 부서별 신규사업 수요 제출 본청간사 조정, 통합 등 검토
신규사업 투자방향 검토	11∼12월 (n-2년)	전략과제 전문위원회 : 신규사업 수요, 기술수요, 신규사업 기획(안) 등 검토
신규사업 투자방향 심의 (전략과제책임자 보고)	12월 (n-2년)	농업연구개발심의회 : 공동연구 주요성과 및 투자계획, 고유연구사업 성과 및 투자계획
신규사업 상세기획	2∼5월 (n-1년)	신규사업(사업목표, 지표, 과제 등) 보고서, 계속사업 신규과제 기획(사업기획서 내용반영)
부-청 정책협의	1월 (n-1년)	신규사업 기획현황 공유 정책부서 의견수렴, 신규사업 중복성 검토, 공동기획 등 협의
이해관계자회의	4∼5월 (n-1년)	전략과제 전문위원회를 통해 이해관계자 의견을 사업기획에 반영
과제기획(RFP 기획)	6∼10월 (n-1년)	과기부 심의결과 반영 내용보완, 과제상세기획
중앙-지방 사전조정	8∼9월 (n-1년)	청-도원 간 분야별 신규과제 유사, 중복성 검토 및 조정
사전경제성 분석	8～9월 (n-1년)	RFP(안)에 대한 심층분석, AHP분석 등을 통한 사전경제성 분석
부-청 중복성 검토	8～12월 (n-1년)	부-청 과제 중복성 검토 과제변경내용 협의(과기부)
신규과제 공모 (계속사업)	10월 (n-1년)	계속 사업 과제 공고 및 접수
차년도 사업계획 보고 (전략과제책임자 보고)	12월 (n-1년)	농업연구개발심의회 : 신규사업 추진계획 등 차년도 사업계획 보고
신규과제 공모 (신규사업)	1월 (n년)	신규과제 공고 및 접수
과제 선정평가 및 과제협약 (선정평가위원회 구성 운영)	2∼3월 (n년)	사업단위 평가위원회 과제협의회, 연구책임자 선정
연구비지급 및 집행관리	4월∼ (n년)	협약완료과제의 연구비 지급 (계속사업 신규과제: 2월)
연차진도관리/현장활용 심의회 (영농기술ㆍ정보, 정책자료)	연중	내‧외부 전문가
최종평가 (온라인평가/발표평가 등)	～ 2월	사업단위 평가위원회 구성

8) 각종 평가 : 해당 없음

다. 최근 4년간 결산내역

1) 결산표

□ 부처 결산내역

(단위: 백만원, %)

연도	예산액			전년도 이월액	이․전용 등	예비비	예산 현액(B)	집행액 (C)	집행률 (C/A)	집행률 (C/B)	다음연도 이월액	불용액
	본예산	추경 증감액	추경(A)
2022	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2023	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2024	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
2025	3,750	-	3,750	-	-	-	3,750	3,750	100.0	100.0	-	-

2) 주요 결산사항

□ 2022년~2025년 결산사항

2022	- 해당 없음
2023	- 해당 없음
2024	- 해당 없음
2025	- 해당 없음

□ 2025년 이․전용 등 세부내역 : 해당 없음

□ 2025년 예비비 배정 세부내역 : 해당 없음